一、取消历程
2016年4月份,住建部批准浙江、安徽、陕西 3省开展建筑劳务用工制度改革试点,取消劳务资质办理和资质准入。
2017年3月份,住建部市场司17年要点提到:积极推进建筑用工制度改革。研究取消建筑施工劳务资质,大力扶持以作业为主的专业企业发展。促进建筑业农民工向技术工人转型,着力稳定和扩大农民工就业创业。研究建立建筑工人信息管理服务平台,以专业企业为建筑工人主要载体,推行建筑工人实名制管理,研究制定建筑工人实名制管理办法。
2017年11月7日,住建部正式发布关于《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见(征求意见稿)》(建办市函[2017]763号)。
1、取消建筑施工劳务资质审批,设立专业作业企业资质,实行告知备案制。 专业作业企业取得工商登记后,应到县级住房城乡建设主管部门备案其基本情况、联系人等信息,并明确所从事的主要工种;县级住房城乡建设部门根据备案信息核发专业作业企业资质证书,专业作业企业在资质证书许可范围内从事专业作业分包。
2、推行工程款支付担保制度, 建设单位要求承包单位提供履约保证金的,应向施工承包企业提供相应的支付担保,采用经济手段解决工程款支付不及时导致拖欠建筑工人工资问题。
3、建立“黑名单”制度,情节严重的降低资质等级。 加快完善工资保证金、欠薪应急周转金等有关制度,建立拖欠建筑工人工资“黑名单”制度,对存在拖欠工资的企业列入“黑名单”,并将“黑名单”信息通过“信用中国”、国家企业信用信息公示系统予以公示,并实施跨部门联合惩戒,采取限制市场准入等惩戒措施,情节严重的降低资质等级。
4、全面落实施工总承包企业 (包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业,下同)对所承包工程项目的建筑工人工资支付负总责,分包企业(包括承包施工总承包企业发包工程的专业承包企业和专业作业企业)对所招用的建筑工人工资支付直接负责。
5、鼓励和引导现有劳务班组或有一定技能和经验的班组长成立以作业为主的专业公司或注册个体工商户, 作为建筑工人的合法载体,促进建筑业农民工向技术工人转型,提高建筑工人的归属感。
6、建立全国建筑工人管理服务信息平台, 制定数据标准,加强信息互联共享。到2020年实现全国建筑工人实名制全覆盖。
7、到2020年施工现场中级工以上建筑工人占比不少于10%,到2025年施工现场中级工以上建筑工人占比不少于30%。
8、施工总承包企业要将劳动合同信息纳入实名制管理, 严禁用劳务分包合同代替劳动合同,杜绝代签合同。到2020年基本实现劳动合同全覆盖。
9、对不能按用人单位参保、建筑项目使用的建筑业职工特别是农民工,按项目参加工伤保险。
这标志着全国取消劳务分包资质,走上倒计时!从此,包工头将进入一纸营业执照就能干工程的年代,创业成本1000元。
2017年12月,山东住建厅印发《山东省建筑业劳务用工制度改革试行方案的通知》。对于省内房屋建筑和市政工程,不再要求劳务企业具备资质和安全生产许可证,不再将劳务企业资质及其安全生产许可证列入建筑市场监管事项。企业出省承揽业务,如有需要,可继续办理劳务企业资质和安全生产许可证新申请和延续的许可事项。
提示: 建筑市场要推动劳务企业向专业企业转型。发展木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的企业!就是说:劳务工序承包在提上日程!各计各价,谁拿谁钱!可行与否暂且不论。