全球数字货币交易所监管牌照政策大盘点

全球数字货币交易所该监管牌照政策大盘点

当前，全球各国的数字货币政策有所差异156，对数字货币6991产业链上的重要环节3780——交易所的态度也因此各不相同。总的来说，除了中国政府“一刀切”的态度以外，全球主要国家的大趋势都是加强监管，提高交易所的行业准入标准，保护投资者权益。而监管的加强除了可能带来新一轮的行业洗牌外，也将有助于行业朝着良性方向发展。

下面，金融牌照独家盘点了全球主要区块链国家的交易所监管政策和态度。

美国：交易所需在SEC 注册或获取牌照

美国各个州对数字货币交易的态度不尽相同。华盛顿州于2017年4月通过了5031号法案，规定了数字货币交易所需要申请牌照，同时要求独立第三方审核，并要求购买一定金额的“风险保证债券”，这个保证金大小与其前一年进行的交易额相关。美国其他州也在积极对数字货币交易平台实施牌照化管理。

今年3月美国证监会(SEC)发布《关于可能违法的数字资产 交易平台的声明》，确认数字资产属于证券范畴，因此交易所必须在 SEC 注册或获取牌照。

瑞士：一直以来都持开明态度

2017年7月，瑞士政府表示正在为金融科技Fintech制定一个法律框架，新规定于7月5日通过，8月生效。在新推出的计划中，瑞士政府建立了一个数字货币监管“沙箱”，旨在为比特币初创企业创造一个更宽松的环境。

去年9月，瑞士金融市场监管机构（FINMA）下令关闭三家没有得到经营授权、涉嫌数字货币诈骗的公司。FINMA在10月首次向一家比特币公司Moving Media颁发了监管合规牌照，获得合规牌照意味着该公司严格遵守AML和KYC规定，并接受FINMA监管。

2018年初，由瑞士、英国、澳大利亚、德国、土耳其五国金融持股专家们为首，以打造全球数字货币通用交易标准为目标创立了ALLCCTC（币心网），它是由瑞士银行支援下诞生的一家数字货币金融交易所。

新加坡：目前属于灰色地带，但将出台两大规范法令

新加坡是亚洲对数字货币友好的国家，新加坡金管局（MAS）目前表示只对证券类通证进行监管，交易所在新加坡目前处于灰色地带。

但上个月，在“世界区块链峰会暨第二届国际区块链游戏论坛”上，MAS学院前院长、李白金融学院院长白士泮博士在会上表示， 新加坡金管局正在考虑出台新的监管要求。

一是正拟定修改中的“认可市场操作者”（Recognised Market Operator），监管框架将会把证券类数字货币的交易平台纳入其监管框架之内，以迎合新的交易平台经营模式的出现；

二是正拟定“支付服务法令”（New Payment Services Bill），将会把其他非证券类数字货币的交易平台纳入其监管范围，要求平台做好KYC和AML、CFT防范措施。

日本：持开放态度，发放牌照

去年九月，日本金融厅首次正式批复了11家数字货币交易所，去年十二月，又有4家公司被批准经营数字货币交易所，十二月底，另一家数字货币交易所Bitocean获得批准。目前，在日本共有16家公司获得了经营数字货币交易的许可。

但自从今年1月底开始，本次对交易所进行入驻式检查。在此期间，日本金融厅相继发布了各大平台的停业整顿令和其他各项惩罚措施，进一步加强对数字货币的监管。

据推算，本年度的交易牌照的发放可能会在9月份公布，正在排队申请的16家平台，很大可能目前只有6家将会拿到交易牌照，余下的10家已相继被劝退或者强行撤销申请。

7月28日，据日本时事通讯社消息，日本数字货币交易协会近日出台新的自主性监管政策。政策规定交易机构必须设定客户交易金额上限，旨在防止客户资产流失。

交易机构可选择以下两套方案中的一种：1.统一制定较少资产客户的安全交易标准；2.根据年龄，资产，投资经验和个人所得设定个性化标准。基于近期决定，日本数字货币交易协会将根据修订后的基金结算法向金融厅申请自我监管组织认证。

韩国：必须首先获得牌照，将像监管银行一样监管数字货币交易所

2018 年 1 月曾传韩国监管机构将关闭所有数字货币交易所，或者选择关闭部分违反法律的数字货币交易所。

但进入 2 月份以后，出台了两项规定，一项已经确定，即要求在 2018 年 1 月底之后，投资者必须使用实名账户来进行数字货币交易；

另外，韩国有可能针对交易平台推出类似于 BitLicense 的监管制度，即任何公司想要作为数字货币的监管方或交易平台提供服务，必须首先取得牌照，且必须遵守严格的资金转移监管条例。

今年6月，据CNN报道，韩国金融情报部门(KFIU)和其他地方金融机构将像监管银行一样监管数字货币交易所，实施严格的反洗钱(AML)政策，以确保犯罪分子不能利用数字货币交易所为非法操作提供资金。

马耳他：欢迎数字货币交易所入驻，为行业制定完善的规章制度

作为最小的欧盟成员国，马耳他政府官员希望通过让这个地中海岛国成为世界上对数字货币最友好的地区之一，来增加该国的财富。

今年4月，马耳他内阁批准了三项法案，其中一项是「数字金融资产法案」，该法案为数字货币和 艾希欧提供了监管框架。同时，该国税务政策允许岛上的国际公司仅缴纳低至 5％ 的税率。

币安和 OKEx 这两个世界最大的两个数字货币交易已把其运营中心搬往马耳他，预计也将吸引其他交易所的纷纷入驻。

泰国：交易所需注册，注册资本约为100万人民币

今年6月8日，泰国公布了对艾希欧准入条件和交易所的监管细节。按规定，数字货币交易所需注册，且注册资本为500万泰铢（约100万元）。

菲律宾：正式颁发牌照

今年7月初，菲律宾卡加延经济区管理局（CEZA）宣布授予三个数字货币交易所临时许可证，并计划颁发许可证给25家交易所。申请的公司需同时满足至少投资两年、投资金额不低于100万美元，且在菲律宾设有办公室的3个要求。

7月27日，菲律宾北部经济自由港区卡加延出口区管理局（CEZA）周四将菲律宾的第三份离岸数字货币（FTSOVC）临时许可证授予了总部位于香港的Liannet Technology公司。据悉，临时许可证的有效期为六个月。