10月1日起政府投资项目不得要求施工单位垫资建设

今年10月份政府工程不得由施工单位垫资建设！（搜索苑佳俊）（转让北—方建设集团有限公司）

近日，山西省人民代表大会印发《山西省建筑市场管理条例》，自2024年10月1日起施行。

这一条例的出台，旨在加强建筑市场管理，规范建筑市场秩序，保障建筑市场主体的合法权益，营造公平公正的建筑市场环境，促进建筑业高质量发展。

条例重点内容：

一、政府的建设工程不得由施工单位垫资建设。

第三十一条、建设工程开工前应当具有满足施工需要的资金安排。没有满足施工所需要的资金安排的，工程建设项目不得开工建设。

建设单位应当在约定的开工日期前支付预付工程款，比例不得低于合同价款总额的百分之十。建设单位应当依据已确认的当期施工过程结算文件支付工程款，支付比例不得低于合同约定的进度款的百分之八十五。

政府的建设工程不得由施工单位垫资建设。建设单位不得以建设工程未完成审计为由延期工程结算、拖欠工程款。

第三十二条、建设工程竣工验收时，建设单位支付的工程款比例不得低于工程结算总价的百分之九十。承包单位采用担保、保险等方式提供工程质量保证的，建设单位应当于竣工结算后十四日内，支付剩余工程款。、

第二十三条、建设单位应当依法提供工程款支付担保，施工总承包单位应当依法存储农民工工资保证金。

第四十五条、违反本条例规定，建设单位任意压缩合理工期的，由县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门责令改正，处二十万元以上五十万元以下的罚款。

违反本条例规定，建设单位未依法提供工程款支付担保，或者未按约定及时足额将人工费用拨付到承包单位农民工工资专用账户的，由县级以上人民政府人力资源和社会保障、住房和城乡建设主管部门按照职责责令限期改正。逾期不改正的，责令项目停工，并处五万元以上十万元以下的罚款。

二、施工现场配备的施工、监理管理人员不得擅自更换。

第二十七条  施工单位、监理单位应当组建施工现场项目管理机构、项目监理机构，配备与工程规模和复杂程度相适应的管理人员。配备的管理人员应当与中标通知书、直接发包确认书载明的人员一致，并确保派驻的主要管理人员按照国家有关规定和合同约定到岗履职。

施工期间，施工现场配备的施工、监理管理人员不得擅自更换。

三、总包单位分包必须经建设单位认可。

第十二条、建设工程的发包单位不得将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给多个承包单位。

建设工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

禁止分包单位将其承包的工程再分包。

四、任何单位或者个人不得出租、转让资质证书、注册执业证书！

第九条、任何单位或者个人不得伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让企业资质证书、专业技术人员注册执业证书或者执业印章。

第二十九条、承包单位应当依法与招用的建筑工人签订劳动合同。不符合建立劳动关系情形的，应当依法订立书面用工协议。

施工总承包单位应当对建设工程项目的建筑用工实名制管理负总责，将施工、监理等各方主体人员和建筑工人信息在相关实名制管理监控预警平台进行实名登记、管理，未经实名登记不得进入现场作业。

这项条例明确禁止了政府的建设工程由施工单位垫资建设，并详细规定了工程款支付比例及时间节点，以保障施工单位资金流动和农民工工资按时发放。

同时强调施工现场必须配备符合要求的管理人员，且不得擅自更换，有助于有效确保工程质量与安全。

此外，条例还严厉打击出租、转让资质证书、注册执业证书等违法行为，维护了建筑市场诚信体系。这一系列措施的实施，有助于山西省建筑市场营造更加公平、公正、透明的发展环境，推动建筑业实现高质量发展。