“中国制造2025”是行动纲领

2015年政府工作报告首次提出要实施“中国制造2025”，工业和信息化部部长苗圩强调，这是中国制造业发展的一件大事。
中国工业的4.0战略
中国虽是制造业大国，但不是制造业强国，缺少一大批具有国际竞争力的骨干企业，一批重大技术、装备亟待突破。另外，我国还缺少一些重要产品在国际市场上占有一席之地。这表明，我们需要从制造业大国向制造业强国去转化、去努力、去奋斗。
根据这个思路，工信部在战略论证的基础上用时一年多制定了“中国制造2025”规划纲要。我国计划用3个十年左右的时间，按照三步走战略完成由制造业大国向制造业强国的转变。其中，“中国制造2025”是“三步走”的第一个十年的行动纲领。
“中国制造2025”被业界称为中国工业4.0战略。它与德国工业4.0有异曲同工之处。从时间上看，规划的时间段相近，德国实现工业4.0还需要8~10年的时间，和“中国制造2025”大体在一个时间段。从内容上看，德国工业4.0和我国此前提出的工业化和信息化深度融合类似，强调将智能化的设备、产品通过有线无线的通讯方式连接在一起，也就是我国提出的物联网或工业互联网的概念。
而不同之处在于，发展阶段、发展水平不同。目前，德国总体处在从3.0到4.0发展的阶段，而我国工业企业还要补上从2.0到3.0发展的课，才能向4.0发展。苗圩强调，我们要结合中国国情、中国工业企业的实际，把发展的路径选择好，走一条更好更快的发展道路。
瞄准高端把握机遇
“中国制造2025”强调创新驱动，质量为先，绿色发展，结构优化，人才为本。
需瞄准高端，发展高端装备制造业。高端装备制造业是国之重器，是全面建设制造强国的主战场，是制造强国战略取胜的利器。中国制造业由大到强转变，必须高度重视高端装备制造业发展，加快推进重点行业结构调整，力争在若干关键领域实现重大突破。
需把握机遇，发展战略性新兴产业。政府工作报告强调，新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。
按照“中国制造2025”时间表，我国需根据实际稳扎稳打分步推进。我国用了65年的时间，跨越了发达国家百余年的工业化进程，成功步入了工业化中后期发展阶段。尽管我国已经具备了产业根基和条件，但自主创新能力不强、产品质量问题还比较突出、资源利用效率比较低、产业结构不是很合理及高端产品能力比较弱等问题依然存在。
在新一轮工业革命背景下，我国既要抢抓这一轮发展的机遇，趁势而上，发挥后发优势。同时，也要从国情出发，根据产业发展实际，分步实施。制造强国建设是一项系统工程，需要分阶段推进，不能一蹴而就。