俄罗斯近期扣查中欧班列货物的行为,涉及多方面的原因,既有俄乌冲突背景下的安全考量,也包含经济利益和地缘政治博弈的因素。以下是综合分析:
1. 防止军民两用物资流入乌克兰
扩大禁运清单:俄罗斯于2024年10月颁布的1374号令,在原有313号令基础上新增了机械、电子产品和迷彩服等军民两用物资的禁运范围,旨在阻止可能用于乌克兰战场的物资通过中欧班列过境俄罗斯。
针对性检查:俄方重点检查税则编号以“84”“85”开头的机电产品,如无人机组件、热成像仪等,这些物资在俄乌冲突中被视为敏感物品。此前曾查获伪装为“运动服”的军用物资,促使俄方加强监管。
2. 缓解经济压力与增加收入
高额滞港费:被扣货物需缴纳每个集装箱5000至1万美元的滞港费,部分企业如三一重工、TCL等因此承受巨额损失。俄方通过此类收费缓解因西方制裁导致的财政压力。
制裁反制:西方对俄制裁导致海运受阻,俄罗斯转而通过中欧班列扩大中俄贸易份额,但欧洲方向的货物减少,俄可能借机从过境贸易中获利。
3. 地缘政治博弈与战略信号
向欧盟施压:俄罗斯通过扣押货物向欧盟释放信号,表明其有能力切断中欧陆路贸易通道,迫使欧盟重新评估对俄制裁政策。
平衡中俄关系:尽管中俄合作密切,但俄方在能源合作(如低价售油给印度)和基建项目(如绕开中国订购印度破冰船)中表现出一定战略自主性,查扣货物可能隐含对中方中立立场的不满。
4. 技术与管理问题
效率低下:俄罗斯海关检查流程繁琐,执法尺度不一,部分非禁运商品因“连带审查”被扣,导致货物延误加剧。例如,原本10天的运输周期可能延长至两个月。
替代路线倒逼:中吉乌铁路等新通道的建设可能削弱俄罗斯在中欧贸易中的枢纽地位,俄方或通过加强监管维持其地缘重要性。
5. 国际舆论与媒体争议
媒体报道分歧:部分西方媒体将事件描述为“俄罗斯抢劫”,但俄方强调其行为的合法性。中国国内舆论亦存在分歧,有观点认为这是俄罗斯对中欧合作的“背刺”,也有分析指出需理性看待俄方安全需求。
俄罗斯的扣查行为是多重因素叠加的结果,既包含对安全风险的防范,也涉及经济收益和地缘政治博弈。尽管此举对中欧贸易造成短期冲击,但中俄长期合作的基础(如能源、科技合作)并未动摇,中国也在加速推进替代路线(如中吉乌铁路)以降低依赖性。